
11月28日下午,湖北省檢察院召開以“檢察公益訴訟制度湖北實踐十周年”為主題的新聞發布會,通報自2015年7月全國首批檢察公益訴訟制度在湖北試點以來,湖北檢察機關持續推進習近平法治思想的檢察公益訴訟實踐有關情況,發布《檢察公益訴訟制度湖北實踐十周年白皮書》(以下簡稱《白皮書》)和20件典型案例,并回答記者提問。

省檢察黨組副書記、常務副檢察長金鑫介紹,2015年7月,全國人大常委會授權在湖北等地開展首批檢察公益訴訟試點,十年來,全省檢察機關立足法律監督機關的職責定位,積極服務保障全省加快建成中部地區崛起重要戰略支點,持續豐富完善檢察公益訴訟實踐探索,以高質效辦好每一個案件,更好服務“國之大者”“省之要事”,全心守護“民心所向”“民生所盼”,共立案辦理檢察公益訴訟案件50597件,入選最高檢指導性案例2件、全國典型案例74件,31次在全國交流經驗。
堅持黨的絕對領導,為豐富習近平法治思想的檢察實踐作出積極貢獻。省委高度重視檢察公益訴訟工作,以專題聽取匯報、出臺規范性文件等方式為湖北檢察公益訴訟工作指明路徑、強化保障。試點期間,省檢察院先后5次向省委、省人大專題匯報檢察公益訴訟工作。2015年以來,省人大常委會4次聽取檢察公益訴訟專題匯報。2018年,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于支持檢察公益訴訟工作的意見》;2019年,省人大常委會出臺《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》;2020年,省人大常委會頒布《關于進一步加強新時代檢察機關法律監督工作的決定》;2022年,省委制定《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的實施意見》。
堅持以人民為中心,為有效保護國家利益和社會公共利益作出積極貢獻。聚焦長江大保護,接續開展“助力長江大保護”專項行動以及重點湖泊治理系列活動,立辦案件24335件,督促治理恢復被污染水源地3.02萬畝,補植復綠1.77萬畝,清理被污染和非法占用的河道704.62公里。聚焦農業強省,推動復墾耕地3.49萬畝,督促整治不合格高標準農田5874畝。聚焦民生民利,督促清除生活垃圾3.98萬噸,回收和清理固體廢物100.52萬噸,督促查處假冒偽劣食品藥品69.86噸,查辦侵犯公民個人信息案件640件,立辦特殊群體權益保護案件2965件。聚焦文化強省,以紅色資源、文保單位、古樹名木、非物質文化遺產以及荊楚大遺址保護為抓手,立辦案件1300件。聚焦國資國財,立辦惡意偷逃稅款、冒領財政補貼等侵害國有財產案件2521件,督促追回國有財產10.34億元。聚焦安全生產,針對燃氣、建設工程等領域的突出安全生產問題,立辦案件4458件。強化軍地協作,立辦侵犯國防軍事利益以及軍人權益保護案件532件。
堅持勇于探索,為全面深化改革作出積極貢獻。創新辦案模式,結合流域綜合治理,打造“屬地檢察+交叉檢察+巡回檢察”辦案模式;聚焦長江船舶污染探索“1+N”辦案模式,推動污染全鏈條、系統性治理,被最高檢推廣上升為全國專案模式;采用“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生態檢察模式,探索增殖放流、補植復綠、異地修復、碳匯認購等方式,做好環境保護和生態修復“后半篇文章”。創新辦案規程,研究制定文物和文化遺產保護、大氣污染防治等辦案指引成為全國范本;十堰市鄖陽區檢察院訴區林業局怠于履職案、天門市檢察院訴某鎮政府怠于履職案入選最高檢指導性案例,被最高檢作為行政公益訴訟樣板向全國推廣;漢江檢察機關訴某牧業公司環境污染案為完善民事公益訴訟案件調查核實和審理程序樹立了樣板;利川市檢察院針對違法出售病死牛肉行為,在全國首次提出懲罰性賠償訴訟請求。創新外部協作,與省委統戰部共建長江生態環境保護銜接機制,構建“民主監督+檢察監督”履職新模式;在全國率先使用“益心為公”志愿者檢察云平臺,邀請黨外人士和專業人員參與辦案2543件;建立“河湖長+檢察長”“林長+檢察長”機制,通過優勢互補形成公益保護合力。
堅持依法履職,為深化法治政府建設作出積極貢獻。全省檢察機關始終把行政公益訴訟放在優先位置,督促行政機關依法全面履職,讓檢察公益訴訟制度成為司法機關與行政機關共同運用法治思維和法治方式共護公益、共促治理的重要依托。以立案方式督促。通過初步調查,立辦行政公益訴訟案件47754件,督促行政機關高度重視存在的公益受損問題。以建議方式督促。加強與行政機關磋商,先是推動行政機關自行履職,再以檢察建議督促落實,向行政機關提出檢察建議30349件,96%以上的案件在提起訴訟前得到解決。以起訴方式督促。對提出檢察建議后行政機關仍怠于履職或者不正確履職,國家和社會公共利益仍處于受損狀態的,向法院提起行政公益訴訟871件,全部得到法院判決支持。同時,結合辦案舉一反三,注重發現案件背后的普遍性、傾向性、苗頭性問題,提出社會治理檢察建議。
會上,省檢察院公益訴訟檢察部負責人介紹并發布了《白皮書》以及公益訴訟14個法定辦案領域的20件典型案例。